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最高分值5分,評審專家卻打出了8分,怎么處理?
作者: 來源: 更新時間:2019-09-06 瀏覽量:233

在一次對采購人的例行檢查中,政府采購監管部門的檢查人員發現,采購人委托采購代理機構代理的一個企業征信平臺采購項目(競爭性磋商),在采用綜合評分法評審的打分項中,設定的最高分值是5分,而三個評審專家中的一個打出了8分,對于多“送”的3分,采購代理機構在統計評審專家打分時沒有發現,也沒有對評審專家打分(數據)依法進行復核。

 

在有些采購項目中,輸贏往往就在1-2分之間,一個評審專家多“送”3分,該供應商相比其他供應商就是平均多出了1分。

 

該采購項目實施時間為2017年11月,檢查發現時間為2018年6月份,項目早已實施完畢,對于類似這種情況,監管部門該如何處理呢?筆者認為,應依據具體情況,分別處理。

 

1、對于檢查中發現的類似問題,在作處理時,應看采購項目處在何階段?一是采購項目已簽訂政府采購合同,但尚未實質性履行。二是采購項目正在合同履行中。三是采購項目合同已履行完畢,包括驗收、支付、績效評價、資料歸檔等。

 

2、看問題造成的后果及影響。對于這種評審專家的打分錯誤,看該錯誤對評審結果所造成的后果,主要是看對供應商排序是否造成實質性的影響。

 

如果屬于已簽訂政府采購合同,但尚未實質性履行,影響供應商排序的,則合同無效,項目廢標,重新組織采購活動。

 

如果屬于項目正在合同履行中,則應暫停履行合同,對履行合同情況進行評估,看是否合同履行過半。沒有過半的如影響供應商排序,則合同無效,項目廢標,重新組織采購活動,責任人賠償損失;過半,則暫停由新的中標人繼續。所造成的損失由責任人賠償。

 

如果屬于合同已履行完畢,但沒有驗收。則對項目進行驗收,看是否符合招標文件和合同的要求,符合要求的又有兩種處理方法。影響供應商排序的,由責任人賠償損失,包括未中標供應商的損失;沒有影響供應商排序的,按正常程序與規定處理相關責任人。

 

不管如何處理善后事宜,對于責任人的處理是必須的。

 

對評審專家的處理。一是責令采購代理機構依據《政府采購評審專家管理辦法》第二十一條的規定,在政府采購信用評價系統中記錄評審專家的職責履行情況,二是監管部門對評審專家進行約談,三是對相關評審專家進行通報。

 

對采購代理機構的處理。無論是政府采購法規,還是財政部的有關要求,都規定采購代理機構有責任對評審數據進行校對、核對或復核。本案例中,采購代理機構沒有履行應有的責任,沒有對評審專家的評審情況進行復核,導致評審專家錯誤的打分進入到“綜合分”的計算之中。所以,對于采購代理機構這種不負責的行為,雖然目前我國法規沒有相對應的處罰規定,但依據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十五條第八款、第七十八條第七款的規定,應由財政部門責令限期改正,情節嚴重的,給予警告,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其行政主管部門或者有關機關給予處分,并予通報;采購代理機構有違法所得的,沒收違法所得,并可以處以不超過違法所得3倍、最高不超過3萬元的罰款,沒有違法所得的,可以處以1萬元以下的罰款。

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