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關于投標文件 這些問題你得看
作者: 來源: 更新時間:2019-09-12 瀏覽量:237

投標文件中出現負偏離情形,是否屬于無效投標?


應以招標文件為準,如果招標文件中未明確,那么對于負偏離的情況,不應做無效投標處理。法律依據為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十條采購人或者采購代理機構應當根據采購項目的特點和采購需求編制招標文件。招標文件應當包括以下主要內容:對于不允許偏離的實質性要求和條件,采購人或者采購代理機構應當在招標文件中規定,并以醒目的方式標明。


投標文件編制的質量可以列為評分項嗎?

 

如果是紙質投標文件,為了評審方便,可以將標書編制質量作為評分項,但應盡量量化,如應按招標文件要求制定目錄等,且分值不宜過高。可參考《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十五條,綜合評分法,是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求,且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關,包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等。


投標單位可以看其他投標供應商的投標文件嗎?


不可以,涉嫌損害其他投標人的權益。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十六條明確,投標人應當遵循公平競爭的原則,不得惡意串通,不得妨礙其他投標人的競爭行為,不得損害采購人或者其他投標人的合法權益。在評標過程中發現投標人有上述情形的,評標委員會應當認定其投標無效,并書面報告本級財政部門。


某投標供應商因為路上堵車,沒能按時提交投標文件,這種情形還能接收他的投標文件嗎?


堵車的風險是投標人可以預見的,不屬于不可抗力,截止接收投標文件時間后不能接受任何投標文件或補充資料,否則是對按時遞交文件的投標人不公平。法律依據為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十三條第二款,逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件,采購人、采購代理機構應當拒收。


供應商可以主動要求澄清投標文件里的事項嗎?


不行。只有評標委員會要求澄清時,供應商才可以進行澄清。法律依據為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第87號令)第五十一條第一款,對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容,評標委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。


開標時,投標文件可以由投標人拆封嗎?


不可以。投標文件應該由采購人或采購代理機構人員進行拆封。法律依據為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十一條, 開標時,應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況;經確認無誤后,由采購人或者采購代理機構工作人員當眾拆封,宣布投標人名稱、投標價格和招標文件規定的需要宣布的其他內容。


聯合體投標時,投標文件的投標人位置是兩個單位都要寫,還是只寫一個單位?


兩個單位都要寫,同時應簽訂聯合體協議書。法律依據為《政府采購法》第二十四條,兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯合體,以一個供應商的身份共同參加政府采購。


以聯合體形式進行政府采購的,參加聯合體的供應商均應當具備本法第二十二條規定的條件,并應當向采購人提交聯合協議,載明聯合體各方承擔的工作和義務。聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同,就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。


兩家供應商的標書封面有雷同部分,可以視為串標嗎?


這種情形不能視為串標。串通投標的情形在《政府采購法實施條例》第七十四條、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十七條中都給予了明確。


投標文件沒有封面,可以廢標嗎?

 

按照招標文件要求處理,如未按要求編制裝訂投標文件是無效投標項,那么應對該供應商進行無效投標處理,否則應正常評審。法律依據為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十二條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出明確響應。

 

投標材料沒有密封被拒收后,再次密封后提交可以嗎?

 

要看再次提交時間是否在提交投標文件的截止時間之前。根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第87號令)第三十三條規定,投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件密封送達投標地點。...... 逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件,采購人、采購代理機構應當拒收。根據上述規定,如果在截止時間前再次提交可以,如果超過了投標文件提交的截止時間,應當被拒收。

 

供應商按時到達招標現場卻沒簽到,該如何處理?

 

投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件密封送達投標地點。采購人或者采購代理機構收到投標文件后,應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況,簽收保存,并向投標人出具簽收回執。如果是投標人沒有簽到并按時提交投標文件,那么應該就如同逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件,采購人、采購代理機構應當拒收。法律依據為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十三條。

 

開標時,應當公布各投標人的報價嗎?

 

必須公布。開標時,應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況;經確認無誤后,由采購人或者采購代理機構工作人員當眾拆封,宣布投標人名稱、投標價格和招標文件規定的需要宣布的其他內容。法律依據為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十一條。

 

采購檔案依法應由誰保管?是采購人、代理機構,或者監管部門?

 

由采購人,采購代理機構保管。《政府采購法》第四十二條明確,采購人、采購代理機構對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存,不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件、資料。

 

政府采購項目中,供應商的投標文件被判定無效投標后,需要告知供應商嗎?

 

需要告知相關供應商。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十九條明確,在公告中標結果的同時,采購人或者采購代理機構應當向中標人發出中標通知書;對未通過資格審查的投標人,應當告知其未通過的原因;采用綜合評分法評審的,還應當告知未中標人本人的評審得分與排序。

 

中標供應商,在采購人答復質疑時發現其投標文件中所附財務報告是其他公司的,但資格審查是由采購人審查并簽字確認的,這種情況是否可以認定中標人投標無效?

  

中標供應商串通投標的可能性很大。如果該中標供應商投標文件中所附的財務報告是同一采購合同項下其他投標人的,那么就相當于“不同投標人的投標文件相互混裝”,根據87號令第三十七條的相關規定,應當屬于串通投標。將按《政府采購法》第七十三條承擔相關法律責任。

  

如果該中標供應商投標文件中所附的財務報告不是同一采購合同項下投標人的,只是其他相關公司的財務資料,那么根據《政府采購法實施條例》第十七條中規定的相關條款,該供應商資格條件不符合要求,應該認定為無效投標。

 

對投標文件進行撤銷和撤回有什么區別?

  

首先,時間段不一樣。投標人可在提交投標文件的截止時間前撤回已提交的投標文件;撤銷是發生在投標有效期內,投標有效期是從提交投標文件的截至之日起算。再者,撤回和撤銷后,涉及到投標保證金,在提交投標文件的截止時間前撤回投標文件,投標保證金將按正常退還。但在投標有效期內投標人撤銷投標文件的,采購人或者采購代理機構可以不退還投標保證金。

 

中標候選人公示期間,代理機構能通過微信要求中標候選人對投標文件進行澄清嗎?

 

不可以,對供應商的澄清只能在評審過程中由評標委員會提出,其他人員在其他情形下不得做此要求。法律依據為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十一條,對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容,評標委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。

 

投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式,并加蓋公章,或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

 

投標報價中出現缺項漏項的情形應如何處理?

 

如不屬于重要內容缺項,可以由評標委員會提出澄清要求,否則應做無效投標處理。法律依據為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十一條,對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容,評標委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。

 

通過競爭性談判方式采購汽車的項目中,甲投標公司沒有在每頁上簽字,該投標公司應當被認定為無效投標嗎?

 

如果談判文件要求供應商的響應文件需逐頁簽字,否則視為無效響應,那么應被認定為無效投標,否則可不簽字。法律依據為《政府采購非招標采購方式管理辦法》第三十條,談判小組應當對響應文件進行評審,并根據談判文件規定的程序、評定成交的標準等事項與實質性響應談判文件要求的供應商進行談判。未實質性響應談判文件的響應文件按無效處理,談判小組應當告知有關供應商。

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